保利能源控股有限公司山西分公司安

时间:2018-11-22 08:46

  1.安全生产责任制度 ……………………………………1 2.安全委员会制度 ………………………………………4 3.安全会议制度…………………………………………12 4.安全投入保障制度……………………………………14 5.安全与经济利益挂钩制度……………………………19 6.安全目标管理制度……………………………………20 7.安全质量标准化管理制度……………………………22 8.安全隐患排查与治理制度……………………………24 9.安全监督检查制度……………………………………27 10.安全培训教育制度……………………………………32 11.事故应急救援制度……………………………………36 12.安全红线管理规定……………………………………47 13.安全奖惩制度…………………………………………49 14.管理人员下井及带班制度……………………………50 15.综采工作面安全生产准入管理办法…………………59 16.安全管理人员职业资格准入制度……………………72 17.特种作业人员职业资格准入制度……………………75 18.安全事故报告与调查处理制度………………………79 19.安全事故责任追究制度………………………………87 20.安全生产举报制度……………………………………91

  安全生产责任制 分公司安全生产责任制 (一)贯彻落实党和国家关于安全生产的法律、法规和方 针政策及上级有关安全生产的文件、会议精神,并对各单位贯 彻落实情况进行监督检查。 (二)安排部署分公司安全生产工作,指导、监督、考核 所属子公司(矿)的安全生产工作。 (三)健全完善分公司安全生产责任制和各项安全管理规 章制度。 (四)实行安全目标管理,建立完善安全考核体系,确定 年度安全控制指标计划, 将安全指标分解落实到各子公司 (矿) 并严格考核。 (五)建立健全安全生产监督管理体系,组织安全生产监 督管理部门和其他有关负有安全生产监督管理职责的部门(以 下简称其他有关部门)依法履行安全生产监督管理职责。 (六)制定重大生产安全事故的应急救援预案,建立应急 救援体系;审定子公司预案,监督其演练工作;组织事故的抢 险救灾工作,指导、协调下属单位的救援、抢险工作。 (七)建立安全投入保障机制,监督子公司(矿)安全投 入的有效实施。 (八)制定安全教育和培训计划,督促监督职能部门、子 公司(矿)落实。 (九)及时、如实报告安全生产事故。 (十)制定分公司安全质量标准化达标规划,对子公司达 标规划审定、考核。 (十一)建立健全隐患排查治理制度,负责重大安全隐 患治理方案审查,监督落实。 (十二) 年度重点安全工程项目的审定、 计划的跟踪落实。

  (十三)重大安全科技方案的立项、审查、考核,监督子 公司(矿)实施。 二、业务职能部门安全生产责任制 (一) 认真贯彻执行党和国家关于安全生产的法律、 法规、 方针和政策,落实上级有关安全生产的文件、会议精神。 (二) 建立健全本部门的安全生产责任制和各项安全管理 规章制度。 (三)指导、监督检查各子公司 (矿)安全生产业务管理。 (四)组织召开专业安全生产会议,安排部署相关的安全 生产工作,协调解决各生产单位存在的安全问题。 (五)参与事故的抢险救灾,指导、协调各生产单位的救 援、抢险工作。 (六) 完成分公司内相关工种操作规程的制定与修改工作; 指导生产单位编制有关的安全作业规程、措施、方案,并组织 会审。 (七)制定专业安全质量标准化达标规划,审定子公司专 业达标规划,并负责本专业月度动态、季度静态考核。 (八)负责完善分公司有关的安全管理制度。 三、子公司(矿)安全生产责任制 (一)认真贯彻执行党和国家关于安全生产的法律、法规 和方针政策,落实上级有关安全生产的文件、会议精神。 (二)建立健全本单位的安全生产责任制和各项安全管理 规章制度。 (三)建立健全安全生产管理机构,配齐各类安全生产管 理人员,加强安全生产监督管理,消除事故隐患,保证安全生 产。 (四)负责对本单位的职工进行安全宣传、教育和培训, 提高员工安全素质。 (五)按照规定提取并使用安全生产费用,保障安全投入

  的有效使用。 (六)定期召开安全会议,安排部署安全生产工作,协调 解决生产过程中存在的安全问题。 (七)制定本单位生产安全事故的应急救援预案,发生事 故时积极组织抢险救灾工作。 (八)及时、如实上报安全生产事故。 (九)完成分公司下达的其他各项安全生产任务。

  安全生产委员会制度 一、为进一步适应大安全生产管理形势,加强分公司安全 生产委员会 (以下简称安委会) 在安全生产中的指导协调作用, 促进安全生产持续稳定发展,制定本制度。 二、分公司安委会组成 (一)领导组机构 主 副 成 主 任:剧通达 欢 岩 嵇 坚 何有巨 王玉乐 尚秀廷 申栓平 白向彪 郝玉平 周广启 于建忠 伏庆辉 肖 凯 企划部 财务部 郑祖运 宋大合 任:王 常务副主任:陈

  成员单位: 安全监察部 生产技术部 工程管理部 通防部 机电管理部 地测防治水部 人力资源部 综合管理部 委会下设八个专业委员会。 (二)专业委员会机构 1.煤矿采掘专业委员会

  地测防治水部 2.基本建设专业委员会 主 成 任:王 岩 周长征 尹慧民 副 主 任:郑祖运 员:岐红升 宋大合

  成员单位:工程管理部 生产技术部 机电管理部 通防部 地测防治水部 安全监察部 办公室设在工程管理部,办公室主任:郑祖运 3.煤矿“一通三防”专业委员会 主 成 任:何有巨 员:赵永明 尚秀廷 成员单位:通防部 李德参 于建忠 陈波仁 郑祖运 安全监察部 尹慧民 伏庆辉 工程管理部 机电部 副 主 任:宋大合

  办公室设在通防部,办公室主任:宋大合 4.煤矿机电、运输及特种设备专业委员会 主 成 任:嵇 坚 赵国兵 宋大合 于建忠 伏庆辉 尚秀廷 肖 凯 通防部 副 主 任:黄远平 员:尹慧民 郑祖运 成员单位:机电部

  办公室设在机电部,办公室主任:尹慧民 5.煤矿地测防治水专业委员会 主 成 任:何有巨 员:赵秀峰 尚秀廷 通防部 张振辉 郑祖运 尹武平 宋大合 生产技术部 刘振庆 尹慧民 伏庆辉 工程管理部 副 主 任:于建忠

  办公室设在地测防治水部,办公室主任:于建忠 6.交通、卫生、消防、公共设施、大型活动专业委员会 主 成 任:郝玉平 员:郑 宝 何 瑛 刘志刚 郑祖运 周广启 宋大合 赵鹏绘 尹慧民 肖 凯 副 主 任:白向彪 于建忠 伏庆辉 尚秀廷 申栓平

  成员单位:综合管理部 安全监察部 财务部 7.火工品专业委员会 主 成 任:陈 欢 副 主 任:尚秀廷 员:俞小林 郑祖运 理部

  欢 霍文华 宋大合 赵鹏绘 刘为民 尹慧民 肖 凯 于建忠 申栓平 尚秀廷 白向彪

  成员单位:安全监察部 生产技术部(调度室) 通防部 机电管理部 工程管理部 地测防治水部 企划部 人力资源部 综合管理部 财务部 物资供应部 办公室设在安全监察部,办公室主任:伏庆辉 三、职责 (一)分公司安委会主要职责 分公司安委会是分公司安全生产协调办事机构。其职责: 1.贯彻执行国家安全生产方针政策和法律法规, 组织完成 国家、山西省、能源公司下达的安全工作任务和目标。贯彻落 实分公司安全生产责任制度及安全管理制度。 2.研究制定分公司安全发展规划、工作目标和实施办法, 定期召开安全工作会议,分析安全生产形势,研究部署分公司 安全生产工作,研究解决安全生产重大问题。 3.指导、协调各专业委员会、各成员单位安全工作,并进 行监督检查考核。 4.研究制定分公司安全生产责任制及安全管理制度, 研究 制定分公司各专业 “双基” 建设规划以及建设标准、 实施办法, 制定中长期安全培训教育规划,并贯彻落实。 5.建立分公司应急救援体系,健全应急救援队伍,完善应 急救援设施,组织制定应急预案,开展演练。组织协调事故救 援工作。 6.建立分公司安全生产隐患排查治理工作体系, 整体部署 并指导、协调各部门开展安全生产隐患排查治理工作,及时发

  现并督促整改隐患,对隐患排查治理工作进行监督考核。 7.建立分公司职业危害防治工作体系,指导、协调开展职 业危害防治工作,并进行监督考核。 8.研究安全项目投资计划,保障安全投入,指导协调项目 计划的实施,对安技措工程项目进行监督检查考核。 9.指导协调开展安全技术研究和安全新技术、新装备推广 应用,推动安全技术创新和管理创新工作。 (二)分公司安委会办公室主要职责 1.在分公司安委会领导组指导下,协调、督促、检查各专 业委员会、各成员单位及部门的安全工作。 2.在分公司安委会领导组指导下,组织对各专业委员会、 各成员单位及部门进行月、季、年度安全考核。 3.承办分公司安委会召开的会议和重要活动,督促检查安 委会议定事项的贯彻落实情况。 4.在安委会领导组指导下, 参与研究制定分公司安全生产 有关制度、标准、措施等。 5.承办分公司安委会交办的其他工作。 (三)分公司安委会专业委员会主要职责 在分公司安委会统一指导、协调下,承担本专业系统安全 监管职能,开展安全监管工作。 1.各专业委员会安全监管责任划分如下: (1)煤矿采掘专业委员会:生产技术部负责生产煤矿采掘 专业安全监管及职业健康管理工作,对基建煤矿采掘进专业安 全技术业务指导, 为生产煤矿采掘专业安全监管责任主体部门。 (2) 工程管理专业委员会: 工程管理部负责基建煤矿 “矿、 土、安”工程专业安全监管及职业健康管理工作,为基建煤矿 安全监管责任主体部门。 (3)煤矿“一通三防”专业委员会:通防部负责生产、基 建煤矿“一通三防”专业安全监管及职业健康管理工作,为安

  全监管责任主体部门。 (4)煤矿机电运输及特种设备专业委员会:机电部负责生 产、基建煤矿机电运输及特种设备专业安全监管及职业健康管 理工作,为安全监管责任主体部门。 ( 5) 煤矿地测防治水专业委员会: 地测防治水部负责生产、 基建煤矿地测防治水专业安全监管及职业健康管理工作,为安 全监管责任主体部门。 (6) 交通、 卫生、 消防、 公共设施、 大型活动专业委员会: 综合管理部负责分公司范围内交通、卫生、消防、公共设施、 大型活动等安全监管及职业健康管理工作,为安全监管责任主 体部门。 (7)火工品专业委员会:生产技术部负责生产、基建煤矿 火工品专业安全监管及职业健康管理工作,为安全监管责任主 体部门。 (8)应急救援专业委员会:应急救援指挥中心负责对分公 司范围内各类突发安全生产事故救援工作进行监管,为安全监 管责任主体部门。 2.贯彻落实国家、省及分公司有关安全生产的方针政策、 法律法规及各类规章制度。 3.定期召开专业委员会工作会议,分析本专业系统安全工 作情况,研究解决重大安全问题。 4.建立健全本专业安全监管机构,制定本专业各项安全责 任制度、管理制度,制定本专业安全管理标准及考核办法,制 定职业危害防治制度,并监督实施,组织检查考核。 5.组织开展本专业安全隐患排查和安全专项督察。督促落 实隐患整改。 6.按时完成分公司安委会下达的各项工作任务。 (四)分公司安委会成员单位的主要职责 在分公司安委会及专业委员会指导、协调下,各成员单位

  在各自职责范围内,做好有关安全监管工作。 1.贯彻落实各级有关安全生产的方针政策、 法律法规及各 类规章制度,研究解决安全生产工作中存在的问题。 2.建立健全本专业安全监管机构,建立完善安全生产责任 制度、安全管理制度、安全标准、措施以及考核办法等,建立 完善职业危害防治制度,并监督检查考核。 3.按时参加分公司安委会、 专业委员会组织的会议或活动, 按时完成安委会、专业委员会下达的各项工作任务。 4.组织开展本专业安全隐患排查和安全专项督察,并督促 落实。 5.完成分公司安委会、专业委员会交办的其他工作。 四、工作制度 (一)分公司安委会工作制度 1.每季度召开一次安委会会议,如工作需要可临时召开。 会议由分公司安委会主任或委派的常务副主任主持, 会议内容: ( 1) 通报各专业委员会或成员单位工作完成情况以及考核 结果,并听取有关汇报。 (2)研究安全重大问题,协调有关事项。 (3)安排下阶段工作任务。 2. 分公司安委会议定事项以会议纪要下发各专业委员会 和成员单位,安委会办公室负责印发。 (二)分公司安委会办公室工作制度 1. 每月由安委会办公室主任组织召开分公司安委会联络 会议。 各专业委员会副主任和办公室主任参加, 会议主要内容: (1)掌握各专业委员会工作进展情况,督促协调有关工 作。 (2)贯彻安委会有关要求安排下月重点工作。 2.对安委会安排工作贯彻落实情况进行检查。总结季度工 作完成情况及考核结果, 形成检查汇报材料,在季度安委会会议

  上进行通报。 (三)分公司安委会专业委员会工作制度 1.每月由专业委员会主任主持召开一次专业委员会会议, 及时指导协调各项安全工作,研究解决重大安全问题。 2. 每季组织一次本专业系统全覆盖的安全隐患大排查活 动, 并制定整改方案, 跟踪督促落实, 重大隐患问题挂牌督办。 重大隐患及整改情况报分公司安委会办公室。 3.每季末最后一个月 15 日前,各专业委员会办公室将季 度工作总结报分公司安委会办公室。 五、各子公司(矿)依照本制度,制定本单位安全生产委 员会制度。 安全会议制度 一、 每月由分公司总经理主持召开一次总经理安全办公会 议,分公司领导、有关业务职能部门和子公司(矿)的总经理或 矿长参加,安排部署分公司的安全工作。 二、每月由分公司分管安全的领导,组织各子公司(矿)安 全负责人、本级业务职能部门负责人等召开一次安全会议,指 导协调各项安全工作,研究解决安全工作中存在的问题。 三、每月由各子公司(矿)总经理主持召开一次安全办公 会议,所属单位的主要负责人参加,安排部署本单位的安全工 作。 四、安全办公会议的主要内容: (一)学习贯彻上级有关安全生产的指示精神。 (二) 总结近期安全工作, 安排部署下阶段安全工作任务。 (三)研究解决生活和生产过程中存在的重大安全问题。 (四) 分析安全生产现状, 预测安全形势, 提出防范措施。 (五)组织落实各级、各部门安全生产责任制及安全生产 规章制度。

  (六)对本单位发生的安全生产事故和重大安全隐患进行 分析,讨论和处理相关责任者,制定防范措施。 (七)研究安全资金的提取和使用情况,安排安全工程项 目及进度,保证安全投入的有效实施。 (八)完善安全监督管理机制,保证安全监管工作不断得 到加强。 (九)规划和安排员工的安全教育及培训工作,全面提高 员工安全素质。 (十)讨论认为有必要提交上级有关部门研究解决的其它 安全事项。 五、要求: (一)会议要做到内容明确,重点突出,措施到位,责任 落实到人。 (二)会议要有完整的记录,并下发会议纪要,贯彻落实 到基层。 (三)分公司安监部及有关业务职能部门要对分公司安全 办公会议精神的贯彻落实情况实施监督检查。 (四)各子公司(矿)安监部门要对本单位安全办公会议 精神的贯彻落实情况实施监督检查。 安全投入保障制度 一、总 则 按照国家和山西省关于《煤炭生产安全费用提取和使用管 理办法》 等有关规定, 为了保证分公司安全生产所需资金投入, 建立企业安全生产设施长效投入机制, 规范企业安全资金管理, 不断改善安全生产条件,特制定本制度。 二、 安全资金的来源 根据财政部、安全监管总局联合下发的《企业安全生产费

  用提取和使用管理办法》 (财企?2012?16 号)和《关于贯彻 落实能源公司 2013 年瓦斯治理工作会议精神的通知》 (保能字 ?2013?83 号)等文件精神,子公司(矿)依据开采的原煤产 量在成本中按月足额提取并保证专款专用。各类煤矿原煤单位 产量安全费用提取标准如下: (一)安全费用按瓦斯鉴定结果提取:高瓦斯矿井不低于 30 元/吨,突出矿井不低于 50 元/吨,其中用于瓦斯治理的费 用不低于 50%(保能字?2013?83 号) 。 (二)其他井工矿 15 元/吨。 矿井瓦斯等级划分按现行《煤矿安全规程》和《矿井瓦斯 等级鉴定规范》的规定执行。 三、安全资金使用范围 煤炭生产企业安全费用应当按照以下范围使用: (一)煤与瓦斯突出及高瓦斯矿井落实两个“四位一体” 综合防突措施支出,包括瓦斯区域预抽、保护层开采区域防突 措施、开展突出区域和局部预测、实施局部补充防突措施、更 新改造防突设备和设施、建立突出防治实验室等支出。 (二)煤矿安全生产改造和重大隐患治理支出,包括“一 通三防” (通风、防瓦斯、防煤尘、防灭火) 、防治水、供电、 运输等系统设备改造和灾害治理工程,实施煤矿机械化改造, 实施矿压(冲击地压) 、热害、采空区治理等支出。 (三)完善煤矿井下监测监控、人员定位、紧急避险、压 风自救、供水施救和通信联络安全避险“六大系统”支出,应 急救援技术装备、设施配臵和维护保养支出,事故逃生和紧急 避难设施设备的配臵和应急演练支出。 (四) 开展重大危险源和事故隐患评估、 监控和整改支出。 (五)安全生产检查、评价(不包括新建、改建、扩建项 目安全评价) 、咨询、标准化建设支出。 (六)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。

  (七)安全生产宣传、教育、培训支出。 (八)安全生产适用新技术、新标准、新工艺、新装备的 推广应用支出。 (九)安全设施及特种设备检测检验支出。 (十)其他与安全生产直接相关的支出。 四、安全资金的管理 (一)分公司和子公司(矿)的行政正职对保证安全投入 全面负责,确保安全资金按规定足额提取。 (二)分公司总经理负责组织有关人员对安全资金项目的 立项审查及安全资金计划实施的管理工作;安全副总经理对计 划的完成进行考核和管理,定期向总经理汇报计划项目的进展 情况和存在的问题。 (三)各单位的安全矿长负责对本单位安全计划项目的督 促落实,对项目的实施质量和进度等情况进行监督检查。定期 向分公司分管领导汇报计划项目进展情况和存在的问题。 (四) 安全管理部门负责对安全资金项目进行汇总、 平衡、 立项、审定,编制安全资金年度计划,对计划的实施及完成质 量和时间进行监督检查,并组织对安全工程项目进度、工程质 量进行验收。 (五)通防、生产技术、工程、机电、企划、地测等部门 负责对业务范围内的安全资金项目进行调查和审查,提出安排 意见,并对分管业务范围内的安全工程项目进行跟踪落实。 (六)企划部门负责年度安全资金计划的下达和安全工程 项目的预算审查,参与安全工程项目进度、工程质量的验收, 并负责对年度安全资金使用情况进行审计。 (七)采购部门对所购进的安全设备数量、质量、到货时 间负责。负责安全资金计划所列设备、材料、仪器、仪表的采 购、组织验收、发放等,按月度将安全资金计划完成情况报安 监部门。

  (八)财务部门负责安全资金的安排、使用、管理,做到 专帐、专款、专用,资金结算严格执行有关程序。 五、安全资金的计划 (一)分公司每一年度提前组织生产技术、通防、机电、 安监、地测、工程、采购、企划、财务等部门对安全隐患及需 要完善、更新、改造的项目进行全面调查,根据调查结果确定 计划项目。督促子公司(矿)按上述要求自行组织编制。 (二) 每一年度, 由分公司安全管理部门牵头, 生产技术、 通防、机电、地测、工程、采购、企划、财务等部门参加年度 安全资金计划的审查工作,保证安全资金计划单独立项。子公 司(矿)按有关规定编制安全资金投入计划,上报分公司总经 理安全办公会研究决定。分公司安监部定期组织有关部门对计 划的落实情况进行监督检查。 (三)各子公司(矿)除每一年度安全资金安排计划的项 目以外,根据生产过程中随时出现的安全隐患和急需的安全设 备材料等安全生产保障资金,必须予以保证,不能因有资金问 题,影响安全隐患处理。所需资金数量较大成本无法容纳的项 目,可向分公司提出申请报告,经相关部门落实,上报能源公 司董事会议或总经理办公会研究决定。 六、安全资金的使用 (一)采购部门按照分公司物质采购和安全资金管理办法 的有关规定进行采购,并保质保量,按时完成年度安全设备采 购计划。凡采购与安全有关的设备及材料,必须经安监及相关 业务部门审核签字后,方可进行采购。 (二)各单位对年度计划的安全工程项目,接到分公司批 复计划后,立即编制初步设计和预算上报企划部门,企划部门 必须在规定的时间内完成预算和审核手续。子公司(矿)参照 本条自行组织执行。 (三)工程项目开工后,根据工程进度,由各子公司(矿)

  安全矿长组织安监、生产、计划等部门验收,竣工后分公司安 监部组织相关部门进行工程进度竣工验收,验收情况报分管领 导批复后,报企划部按规定程序办理。子公司参照本条自行组 织执行。 七、处罚规定 (一)相关子子公司(矿)没有严格按照规定标准每月在 成本中提取安全费用或提取后没有做到专款专用, 挪作它用的, 对相关责任人处以 1000 元考核, 同时追究单位行政正职的行政 责任。 (二)生产技术、通防、机电、企划、地测、工程等部门 没有认真对分管业务范围内的安全项目进行调查和审查,造成 年度计划设备大量库存积压或报废,工程项目无效投资的,对 专业部门处以 1000 元罚款,同时追究相关部门人员的责任。 (三)安全管理部门没有按时完成年度计划的编制任务, 造成年度安全资金计划没有按时下达,对安监部门处以 1000 元罚款。 (四)企划部门没有按时下达年度安全资金计划及没有在 规定时间内完成对各子公司安全工程立项、设计、预算审核, 造成年度安全资金计划项目没有按时完成,对企划部门处以 1000 元的罚款。 (五) 、各子公司(矿)没有按时编制上报安全资金年度计 划,没有对本单位安全计划项目进行落实,造成安全工程项目 延误或施工中出现严重质量问题隐瞒不报的,追究责任单位行 政正职和安全矿长的责任,并处罚 1 万元。 (六)采购部门没有在规定的时间内保质保量完成采购、 发放任务,或未按月度将安全资金计划完成情况报送的,对采 购部门处以 1000 元罚款。 (七)财务部门对安全资金的安排、使用、管理没有做到 专帐、专款、专用,资金结算没有严格按相关程序执行的,处

  以 1000 元罚款,同时追究财务部门主要领导的责任。 (八) 、各生产单位除执行年度安全资金计划项目外,根据 生产过程中出现的安全隐患,要及时安排资金进行处理。没有 及时安排资金落实处理的,出现一次,除追究主要负责人责任 外,处以 2 万元罚款。出现两次以上隐患不处理的,还将对责 任单位的主要领导在总经理办公会上进行通报批评。 (九)各生产单位对存在的安全隐患因资金不到位没有安 排处理的,处以 1 万元罚款。 安全与经济利益挂钩制度 一、为强化各级安全责任,落实各项工作任务,提高安全 工作执行力,推动各项工作稳步健康发展,制定本制度。 二、对分公司所属子公司(矿)实行安全绩效工资考核制 度;对能源公司、分公司任命的安全管理人员实行个人安全风 险抵押考核制度。 三、工资结构:基本薪酬占 30%、浮动工资 70%(其中安全 绩效工资占 20%,其它浮动工资占 50%) 、各项考核奖罚兑现, 安全风险抵押金单独考核。 四、安全绩效工资考核包括五项内容,各项占安全绩效工 资权重:安全目标占 30%,安全质量标准化占 40%,安全隐患排 查治理占 15%,班组安全建设占 10%,安全重点工程占 5%。 五、个人安全风险抵押实行全员对分公司抵押,向一、 二线员工、区队级安全管理人员和专业职能部门负有安全监管 责任的人员倾斜;在上级公司抵押人员不得在本级重复抵押。 六、 按照安全层次管理原则, 分公司对所属子公司 (矿) 和职能部门进行考核;各子公司(矿)依照本办法制定本单位 安全考核与奖罚实施细则,对下属单位和部门进行考核,并报 分公司安全监察部审查、备案。

  安全目标管理制度 一、安全目标管理的总则 分公司及所属子公司(矿)要实行安全目标管理, 确定年度 安全目标,明确企业经营者的安全生产职责,建立健全安全组 织机构,配备安全管理、技术人员,确保安全生产管理工作的 落实。 各级主要领导是实现本级安全目标的第一责任者, 分管安 全工作的领导对本单位安全目标管理负有直接责任 ,其他副职 具体负责本职范围内的安全目标管理工作。 二、安全目标管理的内容 (一)百万吨死亡率、千人负伤率; (二)安全培训教育; (三)隐患排查治理; (四)安全防护设施及设备的使用; (五)安全质量标准化等级; (六)安全经费的提取和使用; (七)其他安全、工业卫生指标。 三、安全目标管理的落实 (一)分公司根据能源公司下达的安全目标,结合本公司 实际,纵向分解到各子公司(矿),横向分解到分管领导和各业 务职能部门。 (二)分公司与所属各子公司 (矿)的负责人签定安全目标 责任书, 与部门负责人签定业务保安责任书。 各子公司(矿) 与 各基层区队 (车间) 、 业务保安科室签定安全目标责任书与业务 保安责任书,各基层区队(车间)与各班组签定安全责任书, 员工人人写安全承诺书,形成一级对一级负责的机制。 (三)企业生产经营计划外的各种经营承包项目,必须经

  安监和相关业务部门对其安全内容进行审核认可,并签定安全 目标责任书后,承包单位方可组织实施。 (四)完善各级安全生产责任制,按照责、权、利统一及 分口负责的原则, 把安全责任量化分解, 实行定量控制和考核。 四、安全目标管理的考核 (一)实行领导班子安全目标责任制和安全目标风险抵押 制,对没有实现安全目标的领导班子,按规定扣罚安全绩效工 资、沉淀安全风险抵押金。 (二)凡没有实现安全目标的单位,不得评优升级,不得 评选先进和文明单位,其领导不得评选先进个人。 (三)各级安监部门、业务保安部门、工会等对各单位的 安全生产、工业卫生指标,应经常进行监督、检查,确保安全 生产、工业卫生目标的实现。 (四)各子公司(矿)安全目标管理要与争创活动相结合, 每季度进行一次小评,要在区队(车间)之间开展自评、互评 活动,相互督促,将安全目标管理的考核实绩作为创先争优的 主要依据。 (六)分公司每月由安监部门牵头组织对各单位安全目标 实行跟踪检查和监督考核。 安全质量标准化管理制度 一、组织管理 (一)分公司分管安全的副职负责分公司安全质量标准化 建设工作, 每月组织召开一次安全质量标准化工作例会, 总结、 安排安全质量标准化工作, 对月度检查评比结果进行综合考核。 (二)安全监察部是安全质量标准化管理的牵头部门,负 责编制安全质量标准化工作发展规划和年度达标计划,全面监 督、指导、协调各部门、各单位安全质量标准化的检查、验收

  和考核工作。 (三)生产技术部负责采煤、掘进(生产矿井由生产部负 责、 基建矿井由工程部负责) 、 调度专业; 机电管理部负责机电、 运输专业;通防部负责一通三防专业;地测防治水部负责地测 防治水专业;安全监察部负责安全管理、应急救援专业,综合 部负责地面设施专业、人力资源部负责职业卫生专业。 (四)各子公司(矿)的主要负责人对本单位安全质量标 准化工作负全面责任, 每月组织召开安全质量标准化专题会议, 研究解决安全质量标准化工作存在的问题,分解落实安全质量 标准化目标,保证安全质量标准化所需资金投入。 (五)各子公司(矿)的分管副职具体负责各业务范围内 的安全质量标准化工作,随时解决存在的问题,组织开展安全 质量标准化培训工作,做好日常的安全质量标准化督促检查工 作及月度、季度的检查、验收和考核工作。 (六)各区队(车间)和业务部门是安全质量标准化的具 体实施单位,要明确安全质量标准化目标,组织日常学习,确 定项目施工负责人,按照标准干好每一项工作。 (七)员工要熟悉本岗位的标准,提高安全质量标准化意 识,规范操作行为,按标准做好本岗位的工作。 二、范围及执行标准 分公司所属的各子公司(矿) ,按照《山西省煤矿安全质量 标准化标准及考核评级办法》 (2013 版)以及能源公司、分公 司的有关规定进行评级和考核。 三、检查验收 (一)安全质量标准化检查验收采取动态达标方式。 (二)各子公司(矿)每月至少组织一次自检,自检结果 分专业上报分公司各对口业务部门;各子公司(矿)标准化管 理部门将本单位安全质量标准化自检情况汇总后,上报分公司 安全监察部。

  (三)分公司各职能部门分专业每月对各子公司(矿)进 行安全质量标准化动态检查,结合各子公司(矿)上报的自检 结果,将各子公司(矿)考核验收结果报安监部汇总,作为月 度考核的依据。 四、考核 (一)分公司安全监察部牵头,每年年底组织对质量标准 化考核办法进行一次修订、补充、完善,各子公司(矿)根据 各自的实际自行制定、修改、完善安全质量标准化考核办法, 确保安全质量标准化的不断深化。 (二)分公司每月进行动态检查评分,对达标的单位进行 奖励,对落标和安全质量标准化问题整改不力的单位,实施考 核。 (三)分公司年底对各子公司(矿)安全质量标准化工作进 行总评、排名,对先进单位进行奖励,后进单位给予考核。 安全隐患排查与治理制度 一、 为认真贯彻落实国家和地方及能源公司关于煤矿安全 生产的法律法规及制度要求,进一步引深安全生产隐患排查治 理工作,落实各级安全工作责任,及时发现和消除安全生产隐 患,保障安全生产,制定本制度。 二、 事故隐患按等级划分为一般安全隐患和重大安全隐患。 (一)一般安全隐患,是指危害和整改难度较小,发现后 能够立即整改排除的隐患。 (二)重大安全隐患,是指按照《煤矿重大安全生产隐患 认定办法(试行) 》 (安监总煤矿字[2005]133 号)和《山西省 煤矿重大安全生产隐患排查治理报告和监管监察办法》 (晋政办 发?2005?100 号)认定的,且危害和整改难度较大、应当全 部或者局部停产,并经一定时间整改治理方能排除的隐患,或

  者因外部因素影响致使矿井自身难以排除的隐患。 三、安全隐患排查治理责任主体。 (一)各子公司(矿)是安全隐患排查治理的责任主体。 总经理(矿长)是企业安全隐患排查治理的第一责任人。 (二)各子公司(矿)必须建立安全隐患排查治理长效机 制,设立专门工作机构负责隐患排查治理工作。 四、 分公司各专业委员会是安全隐患排查治理工作的监管 主体,负责监督检查本专业内的隐患排查治理工作。 五、安全隐患排查与整改实行分级监管。各子公司(矿) 安全监管部门负责本单位安全隐患排查治理工作的监督管理; 各专业委员会负责本专业内安全隐患排查治理工作的监督管理。 六、各子公司(矿)主要负责人每月至少组织 1 次全方位 的安全隐患排查;其单位职能部门每旬至少组织 1 次本专业的 安全隐患专项排查;生产区队(车间)每周至少组织 1 次本作 业区域的安全隐患排查; 生产班组每班必须开展开工前、 班中、 收班的安全隐患排查,实现隐患排查的全时段、全方位、全覆 盖。 七、 分公司安委会各专业委员会每月至少组织一次本系统 安全隐患排查活动,季度全覆盖。 八、各子公司(矿)对排查出的一般安全隐患,由分管负 责人按整改措施、整改期限、整改责任人进行“三定”落实, 整改结束后由验收人和整改责任人签字,报安监部门销号、备 案。 九、各子公司(矿)对排查出的重大安全隐患,由主要负 责人组织制定“五落实”整改方案,审签后上报分公司专业委 员会进行审定,审定通过后由专业主管部门下达重大安全隐患 整改通知单并上报分公司安委办挂号,由主体单位组织实施、 专人督办。 十、重大安全隐患整改实行两级验收,治理完成后,责任

  单位组织内部验收,合格后在三日内向对口专业主管部门提出 验收申请,由各专业主管部门组织验收,验收通过后出具验收 评价报告,报送分公司安委办销号。 十一、 对不能如期完成重大安全隐患整改的单位, 依据 《保 利能源山西分公司安全隐患排查治理考核办法》进行处罚,并 由安委办对整改单位的主要负责人下达总经理问责督办单。 十二、 重大安全隐患排查与治理实行逐级、 分口上报制度, 专业委员会负责把关,安委办统一协调。 十三、分公司安委会每季度,安全专业委员会、各子公司 (矿)每月至少召开一次安全隐患排查治理工作专题会议,分 析重大安全隐患,制定整改措施,通报考评情况。各单位部门 每旬、区队(车间)每周至少召开一次安全隐患排查分析会。 十四、各子公司(矿)要建立安全隐患排查与治理台账, 每一重大安全隐患都应建立各自的档案, 按 “一患一档” 和 “一 档五帐”管理。档案资料包括重大安全隐患上报表、认定书、 登记卡、治理方案、督查卡、进度表、申请单、验收报告;五 个台帐,包括重大安全隐患台帐、挂牌督办台帐、销号登记台 帐、公告公示台帐、到期未治理台帐。 十五、 安全隐患台帐做到专人管理, 资料齐全, 更新及时; 重大安全隐患实行台帐与现场统一,专业主管部门与责任单位 统一,台帐与档案统一。 十六、安全隐患排查与治理要建立信息管理系统,对安全 隐患排查、整改、督办、验收、统计分析等实现全过程记录和 管理。 十七、安委会各专业委员会、各子公司(矿)都要逐级建 立安全隐患排查治理奖惩机制,对安全隐患排查治理实行百分 制考核,考核必须与安全绩效工资、个人风险抵押挂钩。 安全监督检查制度

  (一) 为了强化安全监督检查, 进一步规范监督检查行为, 严格履行各级各部门安全职责, 确保安全生产责任制落实到位, 特制定本制度。 (二)安全生产监督检查的主要目的,是督促生产经营单 位认真执行安全生产法律法规及国家标准、行业标准的各项规 定,具备安全生产条件,落实主体责任,纠正违法行为,排除 事故隐患,实现安全生产。 (三)分公司所属各子公司(矿) 、各部门均适用本制度。 二、监督检查职责 (一) 安全监察部负责指导协调和监督检查各子公司 (矿) 及部门的安全工作,并组织考核。 (二)生产技术部负责生产、基建煤矿采掘专业以及矸石 山、 “三堆” (煤堆、料堆、渣堆) 、污水处理、防洪、防汛、防 地质灾害以及防其他突发灾害工作的安全监督检查及业务指导。 (三)通防部负责生产、基建煤矿“一通三防”监督检查 及业务指导。 (四)机电管理部负责生产、基建煤矿机电、运输专业(包 括地面厂房、机房、特种设备)监督检查及业务指导。 (五)地测防治水部负责生产、基建煤矿地测防治水监督 检查及业务指导。 (六)工程管理部负责基建矿井“矿、土、安”等工程的 安全监督检查及业务指导。 三、安全监督检查方式 (一)检查采取自查互查与重点抽查相结合、日常检查与 专项检查相结合、安全专业委员会定期检查与不定期检查相结 合、安全小分队中班与夜班抽查等方式进行。 (二)检查重点放在元旦、春节、两会、 “五一” 、 “安全生

  产月” 、 “国庆”等重要时段、重大活动期间及生产经营活动任 务紧张繁忙时段。 四、安全监督检查方法 (一)听取被检单位汇报,向被检单位提出质询。 (二)查看被检单位相关记录、台帐等基础资料。 (三)深入井下现场、车间、施工工地等现场查勘。 (四)聘请专家对安全重要设施、设备进行检测与鉴定。 五、安全监督检查内容 (一)党和国家关于安全生产的法律法规、方针政策、上 级安全会议及有关安全生产的决定、决议和指令的贯彻落实情 况。 (二)生产矿井的采区、采煤、掘进、通风等工程的设计、 审查是否科学、合理、规范、严谨。 (三)规程、措施在现场的执行情况,规章制度的落实情 况;特殊工种的持证上岗情况;现场安全状况,安全隐患的整 改情况;子公司(矿)领导带班上岗情况、带班领导跟班指挥 生产及井下安、瓦检员的上岗情况,在岗员工的应知应会情况 等。 (四)对照规程、措施、图纸资料,对井下作业现场进行 监督检查,检查通风系统、通风设施、瓦斯管理、综合防尘、 内外因火灾防治、水害防治、顶板管理、机电设备安全管理、 运输系统安全管理等情况。 (五)安技措工程项目、安全重点工程项目的工程质量与 工程进展情况;重大隐患排查、整改、治理、消除和销号落实 情况; (六)新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程 “三同时”投入使用情况。 (七)采购、供应的安全设备、安全仪器仪表的质量,是 否符合国家安全标准和煤炭行业安全标准,是否取得安全标志

  证书和标识。 (八)执行国家有关劳动保护的规定,现场使用个体防护 用品的情况。 (九)各级安全教育培训开展情况。 (十)有较大危险因素的场所和有关设施、设备上设臵明 显的安全警示标志情况。 (十一)对雨季前的防洪检查,内容包括组织机构建立, 队伍、物资、 装备到位,应急预案制定,气象预报, 汛情监测, 河道疏通,防洪工程构筑,汛期防洪宣传等。 (十二)对所属危险化学品、火工品、锅炉、压力容器、 公共聚集场所消防安全、特种设备等进行专项安全检查。 (十三)对供水、供热、供电、煤气等要害部门和油库、 火药库等要害部位的安全监督检查。 (十四) 灾害预防与应急处理计划和应急救援预案的制定、 审查和演习情况。 (十五)执行《煤炭工业企业职工伤亡事故报告和统计规 定》 ,及时、如实向上级有关部门汇报伤亡事故情况。 六、监督检查要求 (一)分公司各业务部门每月组织一次业务安全检查,每 月 22 前将检查结果书面形式报安全监察部, 月度安全例会通报。 (二)子公司(矿)每月由总经理牵头组织一次所辖区域 井上下全面安全检查,检查结果报安监部。 (三)各矿井必须严格执行旬检月验制度,并由矿长亲自 组织。同时要成立由行政一把手任组长的小分队,对主要岗位 进行不间断监督检查,并做好详细记录。 (四)子公司(矿)必须健全机构、配足人员,确保现场 安全检查 24 小时不断线, 安全检查部门要按照要求每天对本单 位安全情况进行动态检查,及时了解、掌握现场安全状况,履 行好自己职责。

  (一)安监、通防、生产、机电、地测、工程等安全管理 部门根据职能分工,依据山西分公司《安全奖惩办法》 、 《山西 分公司安全红线管理规定》 、 各专业处罚细则及本办法执行处罚。 (二)检查部门主要领导有权对本单位检查人员不适当的 处罚决定予以改变或者撤销。 (三)安全检查人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、应 当发现而没有发现重大安全隐患的,经查证核实,未造成严重 后果的,给予批评教育;造成严重后果的,要给予责任追究。 (四)考核统一交安全监察部汇总,经考核委员会通过, 人力资源部从工资总额中扣除。人力资源部在审批各单位当月 工资时, 要检查其上月的扣款情况, 对于未按规定扣罚的单位, 不予审批当月工资,同时对拒不执行的部门追究责任。 (五)检查中发现重大事故隐患,在排除前或排除过程中 无法保证安全的,必须责令从危险区域撤出人员,责令停产整 顿,并严肃追究相关人员的责任。 (六)使用不符合国家安全标准或者行业标准的设备、器 材、仪器、仪表、防护用品,责令立即停止使用,严肃追究有 关单位及人员的责任。 (七)对于复查中发现未按期处理的问题和同一地点重复 出现的问题,要对有关责任人进行责任追究。 (八)因设计原因致使井下发生盲巷或形成其它人为安全 隐患的,追究设计人员、审核人员的责任。 (九)拒绝、阻碍安全检查人员依法执行现场检查,或者 故意提供虚假情况的,要对有关责任人进行责任追究。 (十)被处罚单位或个人如对处罚结果有不同意见,可向 检查人员所在单位提出书面复议申请,被申请单位在一周内给 以答复。若对答复不满意,可向上级部门申诉。

  安全教育与培训制度 一、总 则 (一)为了加强和规范安全培训工作提高员工安全素质, 增强员工的安全意识和安全防护能力,减少伤亡事故的发生, 促进安全管理水平不断提升,特制订本制度。 (二) 认真推行全员准入制度, 逐步变 “招工” 为 “招生” 。 按照山西省有关要求,2014 年,各矿新招从业人员,煤炭院校 毕业生要达到 75%, 2015 年力争达到 100%, 2016 年必须达到 100%。 (三) 分公司井下所有员工必须定期接受安全教育与培训, 坚持“先培训、后上岗”的制度。 (四)牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识, 坚持依法培训、按需施教的工作理念。 (五)各子公司(矿)是从业人员安全教育与培训的责任 主体,要把安全教育与培训纳入企业发展规划,健全落实以总 经理负总责、领导班子成员“一岗双责”为主要内容的安全培 训责任体系,建立健全机构并配备充足人员。 (六)各子公司(矿)必须深入开展安全教育,扎实推进 安全培训工作,普及安全知识,倡导安全文化,使安全教育与 培训工作制度化、经常化、科学化。 (七) 各级培训部门、 区队 (车间) 要建立安全培训档案, 各级安监部门负责对安全培训情况进行监督检查。 (八)按照规定的比例提取教育培训经费。其中,用于安 全培训的资金不得低于教育培训经费总额的 40%。 二、岗前教育与培训 (一)坚持子公司(矿) 、区队(车间) 、班组三级安全教 育与培训的格局,做到月有脱产(半脱产) 、周有安全活动日、 日有班前学习。

  (二)子公司(矿) )级教育(一级)由人事部门负责,安 全教育和培训内容包括:安全生产法律、法规、制度和劳动纪 律;从业人员权利和责任;本单位概貌和工作环境介绍,本单 位环境危险因素, 所从事工作可能造成的职业伤害和伤亡事故, 该工种的安全工作方法及强制性标准;了解应急救援预案发生 灾害后自救互救、急救和避灾方法及预防事故的常识,并经考 试合格,方可分配到区队(车间)及单位。 (三) 区队 (车间) 级教育 (二级) , 由区队长 (车间主任) 负责,安全教育和培训内容包括:区队(车间)生产特点、工 艺及流程、 主要设备的性能、 安全技术规程和制度、 事故教训、 防尘防毒设施的使用及安全注意事项等,并经考试合格,方准 分配到班组、工段。 (四)班组(工段)级教育(三级) ,由班组(工段)长负 责,安全教育和培训内容包括:岗位生产任务、特点、主要设 备结构原理、 操作注意事项、 岗位责任制、 岗位安全技术规程、 事故案例及预防措施、 安全装臵和工 (器) 具、 个人防护用品, 防护器具和消防器材使用方法等。 (五)新招入矿的井下作业人员,除按照规定的时间进行 安全培训外,还应当在有经验的员工带领下实习满 4 个月后, 方可独立上岗作业。 (六)参观、学习的人员,接待部门负责对其进行安全注 意事项教育,并指派专人负责带队。职能部门人员参加实践劳 动也应经过接受单位相应。 三、日常教育与培训 (一)各子公司(矿)要对员工进行经常性的安全思想、 安全理念、安全知识、安全技术和遵章守纪教育,增强员工的 安全意识、大局意识、法制观念。 (二)各子公司(矿)培训部门均要有计划有组织开展安 全知识和安全技术培训班,利用电化教育设备、安全专栏、文

  化长廊、展览、宣传画、宣传条幅等形式,切实把安全理念和 安全知识贯穿整个安全生产全过程。 (三)各子公司(矿)要定期开展好安全活动,班组安全 活动每周一次(即安全活动日) 。 (四)在停产检修或重点项目检修,以及重大危险性作业 (含重点施工项目)时,安监、调度、生产部门要督促指导各 检修(施工)单位进行检修(施工)前的安全教育。 (五) “三违”人员重大事故责任者及工伤人员复工,必须 要由所属单位领导或培训、安监等部门进行安全教育。 (六)凡从事井下工作的员工每年必须在本单位培训部门 参加 7 天脱产安全技术培训。全员培训率达到 100%。 四、特殊教育与培训 (一)特种作业人员(10 个工种)必须按《特种作业人员 安全技术考核管理规则》的要求进行安全技术培训考核,取得 特种作业证后,方可从事特种作业。 (二)对特种作业人员,证书有效期为 6 年,2 年要进行 复审培训。 (三)从业人员调整工作岗位或者采用新工艺、新技术、 新设备、新材料的均应对其进行专门的安全教育和培训。未经 安全教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。 (四)发生重大事故和恶性未遂事故后,相关业务主管部 门要组织有关人员进行现场教育,吸取事故的教训,防止类似 事故重复发生。 五、安全培训考核 (一)安全培训的考核应坚持教考分离、统一标准、分级 负责。 (二)分公司领导成员、相关专业职能部门正职,各子公 司(矿)主要负责人、分管安全生产副职、副总工程师必须参 加安全资格培训, 并取得安全资格证书 (A 类) 。 每年复训一次。

  (三)各子公司(矿)从事安全生产的科级及其他管理人 员必须参加安全资格培训,并取得安全资格证书(B 类) 。 (四)特种作业人员由分公司人力资源部等部门负责联系 落实培训和考试,考试合格,经山西省煤炭厅审核取得《特种 作业操作证》 。 (五)从业人员安全技术培训考核由所在单位分管安全培 训工作的领导负责组织,培训、安监等部门具体实施,经考核 合格后取得《培训合格证书》 。 事故应急救援制度 一、总 则

  (一)为进一步规范和强化应急管理,科学、有效地预防 和减少事故发生, 保障广大员工群众的生命财产安全, 依据 《中 华人民共和国突发事件应对法》和《国务院安委会关于进一步 加强生产安全事故应急处臵工作的通知》安委(2013)8 号,制 定本办法。 (二)本制度所称突发事件,是指突然发生,造成或可能 造成严重社会危害,需要采取应急处臵措施予以应对的自然灾 害、安全生产事故、公共卫生事件和社会安全事件。 (三)事故的预防与应急准备、监测与预警、应急处臵与 救援、事后恢复与重建等应对活动,适用本制度。 二、应急救援管理组织体系 (一)分公司应急救援指挥中心 总 副 总 指 挥:总经理 指 挥:副总经理 总工程师 理部 地测防治水部 工程管理部 人力资

  常务副总指挥:安全副总经理 指 挥部成 员:安全监察部 生产技术部 通防部 机电管

  源部 调度室 企划部 物资供应部 综合 管理部 财务部等部门负责人 (二)应急救援指挥中心职责: 1.分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度, 确定相应警报级别、应急救援级别。 2.决定启动应急救援预案,组织、指挥、协调各应急反应 组织进行应急救援行动。 3.批准成立现场抢险指挥部,批准现场抢险方案(或现场 预案) 。 4.报告上级机关和地方政府, 通报事故、 事件或灾害情况。 5.评估事态发展程度,决定升高或降低警报级别、应急救 援级别。 6.根据事态发展,决定请求外部援助。 7.监督应急操作人员的行动,保证现场抢救和现场外其它 人员的安全。 8.决定救援人员、员工、家属从事故区域撤离,决定请求 地方政府组织周边群众从事故受影响区域撤离。 9.协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面的关系。 10.适时发布公告,将事故的原因、责任公布社会。 11、宣布应急恢复、应急结束。 (三)应急救援指挥中心下设应急救援办公室,办公室设 在分公司调度室,职责为: 1.承接事故、 事件或灾情报告, 请示总指挥启动应急预案。 2.负责通知总指挥部成员和各专业组人员到应急救援指挥 中心集合。 3.传达指挥部下达的各项命令,通知抢险救灾人员赶赴现 场。 4.在事故抢救过程中,负责各专业组的碰头会,协调各专 业组、各成员单位的抢险救援工作。

  5.组织、协调对外求援等有关事宜,负责事故的上报。 6.落实上级有关指示和批示, 对内通报事故抢救进展情况, 并做好相关记录。 (四)应急救援指挥中心下设应急预案管理办公室,办公 室设在分公司安全监察部,职责为: 1.负责牵头组织编制、会审、修订应急预案。 2.负责应急预案的备案工作。 3.牵头人力资源部对应急救援知识进行培训。 4.检查、监督各单位应急演练、应急保障工作。 5.负责应急管理工作考评。 (五)各子公司(矿)成立相应的应急救援指挥部,下设 应急救援办公室,明确指挥部、办公室成员和相应的职责。 三、应急预案管理 (一)应急预案编制 1.成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组, 将有关专业技术人员集中起来,明确编制计划、编制任务、职 责分工,保证整个预案编制工作的组织实施。 2.收集应急预案编制所需的各种资料(相关法律法规、应 急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术 资料等) 。 3.在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上,确定 本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果,进行事故风险 分析, 并指出事故可能产生的次生、 衍生事故, 形成分析报告, 分析结果作为应急预案的编制依据。 4.针对可能发生的事故,按照有关规定和要求编制应急预 案。应急预案的编制要符合《生产经营单位生产安全事故应急 预案编制导则》 (GB/T29639-2013)要求。要充分利用社会应急 资源, 与地方政府、 能源公司以及相关部门的应急预案相衔接。 5.应急预案必须针对重大危险源、可能发生的各类事故、

  关键岗位和场所、薄弱环节、重要工程进行编制,必须保证其 有效性、科学性、完整性和可操作性。 (二)应急预案体系的构成 1.应急预案包括:综合应急预案、专项应急预案、现场处 臵方案三个部分。 (1)综合应急预案主要内容:总则、事故风险描述、组织 机构及职责、预警与信息报告、应急响应、信息公开、后期处 臵、保障措施、应急预案管理及附件等部分。 (2)专项应急预案主要内容:事故风险分析、组织机构及 职责、处臵程序、处臵措施 4 个部分。 (3)现场处臵方案主要内容:事故风险分析、应急工作职 责、应急处臵、注意事项 4 个部分。 2.易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的 储运、使用单位,应当制定具体应急预案,并对有危险物品的 建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查,及时采取措施消除 隐患,防止发生事故。 3.公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单 位或者管理单位应当制定具体应急预案,为交通工具和有关场 所配备报警装臵和必要的应急救援设备、设施,注明其使用方 法,并显著标明安全撤离的通道、路线,保证安全通道、出口 的畅通。 4.分公司有关部门根据各自职责,制定部门应急预案。责 任单位应当定期检测、 维护其报警装臵和应急救援设备、 设施, 使其处于良好状态,确保正常使用。 5.每年由安全监察部牵头组织生产、机电、通防、地测、 工程等部门对全公司预案的编制修订工作进行统一安排,分公 司应急预案编制工作组设在安全监察部。 (三)应急预案的评审、备案 1.为确保应急预案的科学性、 合理性并与实际情况相符合,

  预案编制单位和管理部门要依据《生产经营单位生产安全事故 应急预案评审指南》和有关文件组织预案评审。 2.评审工作由生产经营单位主要负责人或主管安全生产工 作的负责人主持,组织各类专业技术人员、应急管理人员进行 评审。必要时向分公司安全监察部提出申请,由安全监察部组 织相关部门或安全管理人员参加。 3.应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见,生产经 营单位应认真分析研究评审意见,按照评审意见对应急预案进 行修订和完善。生产经营单位的应急预案经评审或论证,符合 要求的,由生产经营单位主要负责人签署发布,并报送上级部 门进行备案。 4.应急预案要根据实际需要和情况变化,适时修订。 (1)应急组织中的成员发生变化。 (2)应急责任进行调整。 (3)作业地点、环境、条件、人员发生变化。 (4)生产技术、工艺方式、作业流程进行重大调整。 (5)新的单项工程开工前,新的作业规程批准后。 ( 6) 预防与预警措施、 灾害处臵措施和避灾路线.生产经营单位应急预案的评审每年进行一次。评审、印 发工作必须于每年一季度完成。由单位主要负责人签署发布, 并报送上级部门进行备案。 6.分公司级预案每年修订完善后,由分公司应急指挥中心 报能源公司安全监察部备案审批。各子公司(矿)预案每年修 订完善后,分别报分公司应急指挥中心、安全监察部和相关职 能部门备案。 (四)应急培训与演练 1.各单位要建立健全应急预案培训制度,开展应急预案的 宣传教育,普及安全生产事故预防、避险、自救、互救和应急 处臵知识,提高作业人员的安全意识和应急处臵能力。

  2.分公司人力资源部每年编制应急培训计划,分类、分批 对子公司(矿)应急管理人员进行集中培训。 3.子公司(矿)结合本单位实际,对员工进行安全生产应 急预案的岗前培训,使其了解应急预案的内容、职责、程序和 岗位应急措施。 4.应急救援队伍要加强自身培训,做好岗位练兵,努力提 高应对各种事故的能力, 做到召之即来、 来之能战、 战则能胜。 5.分公司每年根据实际情况组织开展事故应急知识的宣传 普及活动和必要的应急演练。 6.子公司(矿)要结合实际,制定应急预案演练计划,根 据本单位事故预防重点,定期组织应急演练。 7.各子公司要针对生产中容易发生的事故,每年进行应急 综合演练、专项预案实战演练和现场处臵方案演练。 8.应急预案演练结束后,演练组织单位应对应急预案演练 效果进行评估,向应急预案备案单位提交评估报告,并对应急 预案提出修改建议。 四、应急保障 (一) 分公司要建设一支政治坚定、 作风过硬、 业务精通、 装备精良、纪律严明的安全生产应急管理和应急救援队伍。 (二)分公司应急指挥中心办公室实行 24 小时值班制度, 联系电话。各子公司(矿)和应急救援专业队 伍要建立应急值守制度, 公布应急电线 小时值班制度。 (三)分公司建立应急救援信息平台,配备计算机网络系 统和信息处理设备,对重大危险源实施监测和预警,对危险源 进行辨识、评价和分级,承担全公司应急管理和事故灾难应急 救援协调指挥职能。 (四)各级应急救援队伍要按照国家有关规定配齐各类应 急救援装备和仪器,熟练掌握设备、仪器的使用性能,经常进 行维护和保养,保持设备、仪器的完好性。

  (五) 子公司 (矿) 要建立应急救援仓库, 储备救援物资, 确保生存生活必需物资、应急救灾必需物资、应急抢险必需物 资的保障到位。储备物资要实行定期轮换,确保质量可靠。 (六)分公司机电管理部、物资供应部等部门要建立健全 应急物资储备保障制度,完善重要应急物资的采购、储备、调 拨和紧急配送体系, 与有关企业签订协议, 保障应急救援物资、 生活必需品和应急处臵装备的生产、供给。 (七)分公司机电管理部要建立健全应急通信保障体系, 完善公用通信网,建立有线与无线相结合、基础电信网络与机 动通信系统相配套的应急通信系统,确保突发事件应对工作的 通信畅通。 (八)子公司(矿)要安排应急专项资金,用于隐患排查 整改、危险源监控、应急队伍建设、物资设备购臵、应急预案 演练、应急知识培训和宣传教育等工作。 五、监测与预警 (一) 子公司 (矿) 要设立重大危险源安全管理组织机构, 建立健全重大危险源安全管理规章制度,落实重大危险源安全 管理与监控责任制度,明确所属各部门和有关人员对重大危险 源日常安全管理与监控职责,制订重大危险源安全管理与监控 实施方案。 (二)子公司(矿)要对本单位所辖范围内容易引发自然 灾害、 事故灾难和公共卫生事件的危险源、 危险区域进行调查、 登记、风险评估,定期进行检查、检测、监控,采取安全防范 措施。 (三)根据现行《重大危险源辨识》 (GB18218-2000)等有 关标准和国家安全生产监督管理部门的有关规定,对本单位下 列生产装臵、设施或场所进行重大危险源辨识。 1.罐区(贮罐) 2.库区(库)

  3.生产场所 4.压力管道 5.锅炉 6.压力容器 7.煤矿(井下开采) 重大危险源分级标准依照国家有关规定执行。 (四)存在重大危险源的生产经营单位,其主要负责人全 面负责本单位重大危险源的安全管理与监控工作。 (五)各单位要建立重大危险源安全管理档案,重大危险 源安全管理档案包括以下内容: 1.重大危险源安全评估报告。 2.重大危险源安全管理制度。 3.重大危险源安全管理人员、特种作业人员档案。 4.重大危险源应急救援预案和演练方案。 5.重大危险源报表。 (六)每年 3 月份前,将本单位重大危险源数据上报分公 司安全监察部,并备案登记,同时报送上级有关部门。 (七)对新产生的重大危险源,各单位要及时上报安全监 察部备案;对已不构成重大危险源的,应当及时申请核销。 (八) 各单位应当委托具备相应资质的安全生产中介机构 每两年对重大危险源进行一次安全评估;存在剧毒物质的重大 危险源,应当每年进行一次安全评估。国家对评估期限另有规 定的,按其规定执行。 (九)重大危险源安全评估报告包括以下主要内容: 1.安全评估主要依据。 2.重大危险源基本情况。 3.危险、危害因素辨识与分析。 4.可能发生事故的种类及损害程度。 5.重大危险源等级。

  6.应急救援力量及资源评估。 7.监控措施方案。 8.评估结论与对策建议。 (十)各单位应当在重大危险源现场设臵明显的安全警示 标志,并加强对重大危险源的监控和对有关设备、设施的安全 管理。 (十一)重大危险源存在事故隐患的,责任单位必须立即 整改;对不能立即整改的,必须采取必要的安全措施,组织论 证,制订治理方案,限期治理,并及时报告山西分公司有关部 门。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当立 即从危险区域撤出作业人员,停产、停业或者停止使用,并采 取有效的安全防范和监控措施。 六、应急处臵与救援 (一)各单位发生事故后,应按以下程序逐级报告。 1.事故现场有关人员立即向本单位负责人报告。单位负责 人接到报告后, 应当在 30 分钟内分别向分公司调度室和安全监 察部汇报。 2.分公司调度室接到事故报告后,立即向分公司有关负责 人汇报,应当在 30 分钟内向当地政府和有关部门报告。 (二)事故报告应当包括下列内容: 1.事故发生单位概况 (单位全称、 所有制形式和隶属关系、 生产能力、证照情况等) 。 2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况。 3.事故类别。 4.事故的简要经过,人数生还状况和生产状态等。 5.事故已经造成伤亡人数、下落不明的人数和初步估计的 直接经济损失。 6.已经采取的措施。 7.其他应当报告的情况。

  以上报告内容,初次报告由于情况不明没有报告的,应在 查清后及时续报。 (三)事故发生单位上报事故发生应及时、准确、完整, 任何单位和个人不得迟报、谎报、瞒报。 (四)事故发生单位负责人接到报告后,应当立即启动相 应应急预案或者采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减 少人员伤亡和财产损失。 (五)分公司调度室、安全监察部和有关职能部门接到事 故报告后,其值班人员应当立即赶赴事故现场。 (六)事故发生后,有关单位和人员应当妥善保护现场以 及相关证据。任何单位和个人不得破坏现场、毁灭证据。 (七)应急救援要坚持四个原则。 1.抢险先救人原则。 事故发生后要立即组织营救受害人员, 组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。 2.迅速控制危险源的原则。对事故造成的危害进行检验、 监测,测定事故的危险区域、危害性质及危害程度,及时控制 住危险源,防止事故的继续扩展。 3.自救互救原则。 危险区域的人员在专业救援队伍赶到前, 应开展自救互救,组织被困人员迅速撤离灾区。 4.救援人员生命安全第一原则。在抢险过程中必须采取一 切措施,确保救援人员的生命安全,防止在救援中因救援装备 失效,继发事故、诱发事故等伤及救护人员。 七、事后恢复与重建 (一)应急救援结束后,现场应急指挥部要整理好抢险救 援记录、图纸等,及时总结分析,写出救援报告。 (二)尽快恢复生产秩序,消除事故后果和影响,减少事 故造成的损失。 (三)按照国家有关事故调查的规定,救援完成后,组织 事故调查组,对事故发生的原因、过程、经济损失和人员伤亡

  情况,进行认真细致的调查,以充分吸取事故教训,从管理、 技术等方面进一步明确安全措施,并确定事故的责任者,提出 事故处理意见和防范措施。 (四)妥善安臵遇难人员的家属,各单位人力资源部门和 工会组织负责做好遇难人员家属的接待、安抚和补偿工作。 八、检查与奖罚 (一) 分公司应急指挥中心组织对有关单位每月进行抽查, 每季度进行一次全覆盖检查,年度负责组织相关部门对全公司 各单位应急预案的管理和执行情况进行全面监督检查。 (二)对存在下列情形的单位或部门,责令限期改正,逾 期未改正的,给予 1 万元以上 3 万元以下罚款。 1.未对存在的重大危险源和重大安全隐患编制应急预案或 应急措施的。 2.未按照本办法规定组织开展预案培训和应急演练的。 3.未按规定配备必要的应急救援器材、设备和物资,未进 行经常性维护保养,不能保证正常运行的。 4.未按应急预案规定要求建立应急救援组织的。 “安全红线”管理规定 一、安全技术措施或作业规程存在技术失误,给安全生产 造成较大损失的,给予分管副总工程师记大过处分;总工程师 记过处分。 二、在积水、积气区域未采取探测措施,强行组织采掘作 业的,给予分管矿长记过处分。 三、 井下物探和钻探弄虚作假, 未严格执行探放水设计的, 给予负责物探和钻探的区(队)长免职处分;总工程师警告处 分。

  四、井下发生瓦斯超限、透水征兆、冒顶征兆等,未及时 组织撤人的,给予安监员、瓦检员开除留用察看处分;当班跟 班干部撤职处分;区(队)长降职处分;安全矿长、分管矿长 记过处分;当班带班矿领导记大过处分。 五、擅自挪动瓦斯探头或人工干预瓦斯报警的,给予安监 工、 瓦检工开除留用察看处分; 现场跟班干部撤职处分; 区 (队) 长降职处分。 六、采掘工作面空顶作业或擅自剪短锚杆、锚索的,给予 当班跟班干部撤职处分;区(队)长降职处分;分管矿长警告 处分。 七、主要提升运输设备安全保护不齐全完好或故意甩掉保 护的,给予机电科长记大过处分;分管副总工程师记过处分; 机电矿长警告处分。 八、斜井、盘区、采掘工作面等辅助运输未执行“行人不 行车,行车不行人”完全全封闭或行车时间封闭管理的,给予 区(队)长免职处分;分管矿长警告处分。 九、井下发生扒、蹬、跳(矿车、胶轮车、皮带等)的, 给予当事人开除处分;当事人所在区(队)长撤职处分;分管 矿长警告处分。 十、井下存在带电检修或带电搬迁机电设备的,给予当事 人开除处分;当事人所在区(队)长撤职处分;机电副总工程 师记过处分;机电矿长警告处分。 十一、 重大安全隐患未消除, 已被上级部门责令停产整顿, 仍继续组织生产作业的,给予单位主要负责人警告处分。 十二、发生重大涉险事故迟报、瞒报、谎报的,给予单位 主要负责人记过处分。 安全奖惩制度

  一、安全奖惩依据分公司对各单位安全工作考核的结果, 按照责、权、利相统一、奖惩并重的原则执行。 二、安全奖惩范围: (一)分公司所属子公司(矿) ; (二)分公司专业职能部门; (三)其它参与安全管理工作的单位。 三、 分公司安全奖惩办法由分公司分管安全的领导组织安 监等有关部门每年修订一次,经分公司总经理办公会议审查通 过后实施。各子公司(矿)要结合自身的实际,自行制定奖惩 办法,报分公司安全监察部备案。 四、奖惩资金的落实: 对子公司(矿)奖励从子公司工资成本中列支;考核从子 公司(矿)工资总额中扣除。 五、 各级财务部门要建立安全奖惩资金专用帐户,各级安全 监察部门要建立安全奖惩台帐,专人负责管理。 管理人员带班及下井制度 一、总则 (一)根据国家安全生产监督管理总局《煤矿领导带班下 井及安全监督检查规定》 (国家安监总局第 33 号令)及山西省 煤炭工业厅 《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定实施细则》 (晋煤安发[2010]1134 号)和能源公司有关要求,结合分公司 实际,特制订本制度。 (二) 、 本制度所称的煤矿, 是指分公司所属生产矿井和基 建矿井。 (三) 本制度所称的煤矿领导, 生产矿井是指主要负责人、 领导班子成员和副总工程师;基建矿井是指建设单位以及施工 单位的主要负责人、班子成员和副总工程师。

  (四) 子公司 (矿) 是落实领导带班下井制度的责任主体, 生产矿井每个班次必须至少有 1 名矿领导带班下井;基建矿井 每个班次必须至少有 1 名矿领导和 1 名施工单位领导“双带班 下井” 。 (五)子公司(矿)主要负责人对落实领导带班下井制度 全面负责,煤矿带班下井领导对当班井下安全生产负责,施工 单位带班下井领导对所属施工区域安全生产负责。 二、带班下井管理规定 (一)带班下井次数规定 煤矿领导和施工单位领导每月带班下井次数,主要负责人 不少于 5 次,安全生产系统的副职不少于 7 次,副总工程师不 少于 9 次,其他领导(煤矿高管)不少于 5 次。 (二)带班下井管理规定 1.带班下井实行月度计划制度, 每月 25 日之前制订次月的 领导带班下井计划 (下井排班计划表) , 计划中必须明确每日每 班矿领导的姓名和职务。 2.带班下井实行特殊情况请假调班制度,因公、因病不能 带班下井,必须向煤矿主要负责人请假,并经主要负责人同意 及时安排调换确定带班人员, 由调度室履行规定程序落实登记。 3.带班下井实行井下指定地点或生产作业现场交接班制度, 保证井下 24 小时有领导带班。 交接班时, 上班领导应向接班领 导详细说明当班井下安全生产状况、存在问题及原因、需要注 意的事项等,并认真填写《领导带班下井交接班记录薄》 。 4.带班下井实行汇报制度,煤矿要将当日领导带班下井情 况向分公司调度室汇报,带班领导班中至少向子公司(矿)调 度室汇报一次。 5.带班下井实行档案管理制度,带班领导入井前、出井后 填写《领导带班下井登记台帐》 、 《领导带班下井安全检查信息 卡》 ,将下井时间、地点、经过路线、发现问题及采取措施、落

  实情况等进行登记,并由专人负责整理和存档备查。 6.带班下井实行备案制度, 每月 25 日前将本月 《煤矿领导 带班下井月度统计表》及次月《煤矿领导带班下井月度计划安 排表》 上报分公司安全监察部、 调度室、 人力资源部审核备案。 带班下井各类记录资料保存期不少于一年。 7.带班下井实行公示制度,月计划要在子公司(矿)调度 室公示,当天带班下井领导姓名和职务要在井口明显位臵挂牌 公示。每月带班下井工作计划的完成情况,要在矿调度室和矿 公示栏公示,接受群众监督。 8.带班下井实行岗位职务负责制度,必须由班子成员、副 总工程师带班,煤矿不允许以班子成员人数少为由,擅自任用 其他人员替代、参与带班下井工作。 9.带班下井实行 “三个三分之一” 制度,即:夜班、 早班、 中班必须保证各占三分之一。 10.带班下井实行“两同时、三不放过、三必到、三走到” 管理制度。 “两同时” :即与员工同时入井、同时升井; “三不放 过” : 即隐患和不安全行为不放过、 安全隐患找不出原因不放过、 安全隐患得不到治理不放过; “三必到” :即情况变化的地点必 到、 存在重大隐患的区域必到、 问题最多管理最差的现场必到; “三走到” :即生产新扩区、新采区、新工作面要走到,使用新 技术、新工艺、新设备、新材料的现场要走到,最远的作业地 点要走到” 。 (三)带班下井职责 1.掌握井下的安全生产状况,针对井下现场的实际情况, 加强对井下重点部位、关键环节的检查巡视、指挥协调。 2.及时发现和组织消除事故隐患和险情,及时制止违章违 纪行为,严格查处超能力、超强度、超定员组织生产。 3.检查规程、安全技术措施的现场落实;指导、协调解决 井下现场存在的安全问题。

  4.井下发生生产安全事故后,带班领导要盯在现场,指挥 协调事故救援及处理工作。 (四)带班下井权利 1.有权指挥协调当班井下生产系统、 环节的安全生产工作。 2.有权对所在区域作业现场、生产队组各项工作进行全面 指挥和协调。 3.作业现场存在安全隐患时,有权责令停止作业,组织排 除安全隐患,隐患不排除不得离开现场。 (五)带班下井任务 1.检查干部、特种作业人员上岗及履职情况,开工前“四 位一体”准入执行情况。 2.井下现场安全隐患排查。 3.跟踪督促指导安全隐患现场整改。 4.现场指挥、协调巷道贯通、石门揭露煤层、处理火区、 过断层、过漏顶、排瓦斯、探放水、搬家、调整通风系统等重 点工作。 (六)带班下井发现的安全隐患,按照带班下井安全隐患 处臵流程及安全隐患排查治理制度做好跟踪落实工作。 (七)带班下井过程中发现危及人身安全的隐患时,要立 即停产撤人,及时按照有关规定进行报告和治理,并进行现场 督办。 在整改结束后, 要组织相关人员进行隐患整改效果评价, 坚决做到“不安全不生产,不安全就停产” 。 三、带班下井管理流程 (一)带班下井管理流程 1.晨会安排:矿晨会通报上班情况,确定当天带班领导重 点巡查区域及工作任务。 2.班前准备:到矿调度室了解井下安全生产动态情况,填 写《领导带班下井登记台账》 。 3.井下带班:在井下指定地点或生产作业现场接班,并填

  写 《领导带班下井交接班记录薄》 。 上班领导要向接班领导说明 带班区域安全生产状况, 存在的隐患问题, 需要注意的事项等; 按照确定的重点巡查区域及工作任务,结合上班遗留问题,跟 踪巡查,班中至少向矿调度室汇报一次。 4.交班出井:在井下指定地点或生产作业现场交班,并填 写《领导带班下井安全检查信息卡》 ,完善带班台账。 (二)带班下井安全隐患处臵流程 1.隐患信息管理:明确矿井安监科(站)负责统一收集, 安排专人对带班领导反映的安全隐患信息进行整理分类。 2.一般隐患处臵流程: 安监科 (站) 负责将隐患逐条分解, 向隐患整改责任单位下达隐患整改通知单,隐患整改结束后由 安监科(站)负责验收。 3.重大隐患处臵流程:严格按照《保利能源山西分公司安 全隐患排查与治理制度》执行。 4.通报考核:当天隐患要在第二天晨会上由安监科(站) 进行跟踪通报隐患整改情况。对于重大安全隐患未按要求整改 的,将严格追究责任单位和责任者责任。 四、带班下井管理考核 (一)加强煤矿领导带班下井考核与奖惩,把带班下井作 为考核干部业绩重要内容,作为经济奖罚、评优、晋级、提拔 的依据之一,对认真履行职责、防止事故的有功人员要给予奖 励;对弄虚作假的,要严肃处理。 (二)分公司安全监察部、调度室、人力资源部对煤矿领 导带班下井制度落实情况进行月度考核,考核结果提交分公司 考核例会审核,季度兑现。 (三)煤矿存在下列情形之一的,给予警告,并处 3 万元 罚款;对主要负责人处 1 万元罚款,并在安全例会和总经理安 全办公会通报,考核例会审核兑现: 1.未建立健全煤矿领导带班下井制度。

  2.未建立煤矿领导井下交接班制度的。 3.未建立煤矿领导带班下井档案管理制度的。 4.煤矿领导每月带班下井情况未按照规定公示的。 5.未按规定填写煤矿《领导带班下井登记台帐》 、 《领导带 班下井交接班记录薄》 、 《领导带班下井安全检查信息卡》等记 录或者保存带班下井相关记录档案的。 (四)煤矿领导未按规定带班下井或者带班下井档案虚假 的, 处以煤矿 15 万元罚款, 对违反规定的煤矿领导按照擅离职 守处理,视情节给予警告直至撤职的行政处分;对主要负责人 处 1 万元的罚款。 (五)未按规定要求带。

澳门黄金城版权所有: 转载请注明出处